RELAZIONE DEL DIFENSORE CIVICO

2° SEMESTRE 2003 (agosto 2003 - gennaio 2004)

Il dato maggiormente meritevole di attenzione del II° semestre, che per un verso mi soddisfa e per l’altro mi sprona ulteriormente per il futuro, è rappresentato dall’incremento degli accessi.

Ciò è sintomatico del fatto che la cittadinanza sta sempre più imparando a conoscere la figura del difensore civico e, soprattutto, a servirsene.

L’attività svolta è, conseguentemente, stata più intensa rispetto al precedente periodo.

Ho ritenuto di continuare ad interpretare il ruolo in maniera molto semplice, senza formalismi e procedure stereotipate, mettendo a disposizione della gente la mia capacità di ascolto, cui è poi seguito il filtro ed il discernimento delle questioni effettivamente abbisognevoli di difesa civica.

Mi sono poi sforzato, sulla scorta delle richieste, ma anche degli stimoli e dei suggerimenti che nascono dalla quotidiana frequentazione con i cittadini, di incidere quanto più possibile sulla attività amministrativa, al fine del raggiungimento di sempre più elevati livelli di efficienza.

La collaborazione con gli uffici, invero già buona, è ulteriormente migliorata.

Ho incontrato il massimo rispetto e la totale ed incondizionata disponibilità in tutto l’apparato, dal Direttore Generale al dipendente di livello inferiore.

Con il passare del tempo ho avvertito netta la sensazione che la diffidenza, il fastidio e lo scetticismo, in qualcuno ancora presente, siano completamente scomparsi e che la figura istituzionale del difensore civico sia stata ormai ben recepita e perfettamente individuata nei suoi aspetti principali e nei suoi compiti.

Dell’operato dell’amministrazione ritengo, in particolare, di dover sottolineare la sempre maggiore predisposizione, di fronte ad un problema specifico, più che a ricercare un punto d’incontro tra richiesta del cittadino e risposta della P.A., ad individuare soluzioni oggettive ed ottimali per l’intera collettività.

ATTIVITA’ SVOLTA

Ho continuato a ricevere l’utenza nei giorni e negli orari indicati.

Già nell’immediatezza, dopo l’ascolto, ho informato il cittadino riguardo all’ammissibilità dell’accesso.

Ho, comunque, anche nei casi, invero numerosissimi, non di mia specifica competenza, sempre dato ampie spiegazioni e fornito indicazioni operative e, quando m è stato possibile, anche concrete soluzioni.

Ho eseguito sopralluoghi ed ho proceduto a riscontri diretti per verificare le situazioni di disservizio segnalatemi.

I casi meritevoli di tutela civica nel periodo agosto 2003 e gennaio 2004 sono stati 58 di cui 44 definiti e 14 ancora pendenti.

ELENCO DELLA CASISTICA

1) E' stato richiesto una più accurata pulizia, soprattutto nel periodo estivo, in L.go Lanza, ove hanno sede tre locali – ristoranti molto frequentati in tale stagione. La SLIA è intervenuta ed ha assicurato per il futuro maggiore attenzione. DEFINITO

2) E' stato segnalato, anche in nome e per conto di altri residenti, l’annoso ed ancora irrisolto problema di carenza di acqua che si verifica, soprattutto nel mese di agosto, in località Villanova-Camerini-Fontanelle.

Sono intervenuto inviando una nota all’A.Q.P., al Sindaco, alla Giunta e al Consiglio Comunale sollecitandone l’intervento. DEFINITO

3) E' stato segnalato la necessità di munire il bagno pubblico sito sul retro del Palazzo di Città di un “paravento” o di una copertura per impedire il verificarsi di situazioni incresciose ed imbarazzanti, sia per l’utente che usufruisce del bagno, sia per i proprietari degli immobili che affacciano verso il bagno stesso.

Alcun intervento a tutt’oggi è stato eseguito. NON DEFINITO

4) I residenti e villeggianti nella zona Camerini-Fontanelle hanno lamentato il verificarsi, soprattutto nelle ore serali del mese di agosto, di esalazioni maleodoranti provenienti dall’impianto di depurazione e causate dallo scarico abusivo degli autospurghi effettuato negli orari di chiusura dell’impianto. L’ufficio ambiente ha assicurato maggiori controlli per la stagione in corso e, per il futuro, la possibilità di posticipare l’orario di chiusura dell’impianto di depurazione. DEFINITO

5) Numerosi cittadini proprietari di fondi in agro di Ostuni c.da Spagnulo, hanno segnalato lo stato di grave degrado della strada che collega la S.S.16 alla masseria “Lo Spagnulo”. L’inconveniente è altresì stato evidenziato da forestieri che utilizzano tale viabilità.L’ufficio è prontamente intervenuto. DEFINITO

6) Lamentando la carenza di spazi liberi per parcheggio nella zona P.zza Matteotti - via A. Pomes, è stato evidenziato che la situazione risulta aggravata dalla presenza di vasi e fioriere che peraltro arrecano intralcio alla circolazione, chiedendone la rimozione. L’U.T.C., seguito di sopralluogo e razione della polizia Municipale, ha provveduto in tal senso. DEFINITO

7) Due Cittadini, anche in nome e per conto di altri proprietari d’ immobili siti nella zona, hanno richiesto un ulteriore intervento della P.A. per il completamento dell’ampliamento della strada vicinale Gorgole III in c.da Ramunno, oltre alla bitumazione della stessa perché notevolmente dissestata. L’U.T.C., con nota scritta, ha significato di non poter effettuare alcun intervento non rientrando la strada in questione nell’elenco delle strade dichiarate comunali. DEFINITO

8) Un Cittadino ha lamentato di essere stato ingiustamente multato per divieto di sosta dai Vigili Urbani in località Santa Lucia. Il Comando di Polizia Municipale, con nota scritta, mi ha chiarito e motivato la legittimità dell’operato dei Vigili.DEFINITO

9) Alcuni proprietari di fondi rustici in C.da Cavallo-Cavaletta hanno richiesto la bonifica della lama che attraversa i fondi di loro proprietà. L’Ufficio Ambiente ha riferito che è in corso di esecuzione un progetto comunale che prevede la bonifica di varie lame del territorio, ivi compresa quella in questione. DEFINITO

10) E' stato segnalato la necessità di un intervento di pulizia delle aiuole antistanti il liceo Classico. Gli operai del Comune sono prontamente intervenuti. DEFINITO

11) E' stato segnalato, anche in nome e per conto di altri genitori di bambini frequentanti l’asilo nido comunale, l’errato criterio applicato nella determinazione della contribuzione dovuta per il servizio “asilo nido”. Il Dirigente del V° Settore, con nota scritta, pur riconoscendo la fondatezza del rilievo, ha evidenziato la necessità, al fine della soluzione del problema, della approvazione di un apposito regolamento. Successivamente tale regolamento è stato approntato e con delibera commissariale n.1 del 08.01.2004 formalmente approvato. DEFINITO

12) Sono stati segnalati alcuni inconvenienti riguardanti le pensiline ubicate alle fermate della S.T.P.. Il Comando di Polizia Municipale mi ha comunicato di avere avuto ampie assicurazioni dal responsabile del servizio della S.T.P. in merito alla immediata eliminazione degli inconvenienti lamentati. DEFINITO

13) Sono intervenuto d'ufficio per la nota vicenda dell’errato aumento della TARSU. Il dirigente, il responsabile e l’assessore mi hanno fornito dettagliate ed esaurienti spiegazioni precisando che l’errore di imputazione riguardava solo le abitazioni categoria 001 e che il problema, anche grazie alla collaborazione dei cittadini, sarebbe stato agevolmente risolvibile. DEFINITO

14) E' stato segnalato la presenza in via don L. Sturzo sul marciapiede di un manufatto di recente realizzazione, assolutamente pericoloso ed insidioso per i pedoni. Il dirigente del VII settore mi ha comunicato che trattatasi di opera regolarmente assentita prevista nell’elenco dei lavori di adeguamento degli impianti di pubblica illuminazione ai fini del risparmio energetico. Successivamente il dirigente del IV settore mi ha trasmesso nota del direttore dei lavori con la quale lo stesso comunicava che “i lavori sono stati completati e quindi rimosso ogni pericolo per la pubblica incolumità”. DEFINITO

15) E' stato lamentato l'ingiusto pagamento della TOSAP per un locale-garage, essendo lo stesso prospiciente ad uno spiazzo di proprietà privata. Il responsabile dell’ufficio tributi, a seguito delle informazioni fornite dal Comando di Polizia Municipale, ha, con nota scritta, spiegato le ragioni, invero oggettive e condivisibili, che inducono a ritenere la correttezza della condotta della Pubblica Amministrazione. DEFINITO

16) Alcuni proprietari di fondi rustici nelle Contrade Santuri, Cocchiarale e Refrigerio hanno segnalato i gravissimi ed ingenti danni subiti in occasione delle piogge verificatesi nella notte del 28 settembre, chiedendo l’intervento dell’U.T.C. per l’accertamento, nell’immediatezza, dello stato dei luoghi e la delimitazione e circoscrizione delle aree interessate, al fine di individuare gli effettivi danneggiati destinatari degli eventuali benefici. Nella circostanza ho eseguito dei sopralluoghi unitamente ai cittadini che me ne hanno fatto richiesta. L’Amministrazione ed il dirigente dell’U.T.C. mi hanno fornito ampie assicurazioni in merito ed, in effetti, ho avuto modo di successivamente verificare che l’iter è in corso. DEFINITO

17) E' stato segnalato il ritardo dell’espletamento della pratica relativa alla richiesta di uno stallo per portatori di handicap nei pressi dell’abitazione sita in via P. Petrelli evidenziando, nel contempo, la ingiustificata soppressione di quello esistente nei pressi del panificio “Farina”. Il dirigente del VII settore nel comunicarmi la realizzazione dello stallo, mi ha precisato che il ritardo era stato causato dalla mancanza dei segnali occorrenti, oltre che dalla temporanea assenza dell’operaio addetto al servizio. DEFINITO

18) Alcuni residenti di via Angelo Solari hanno fatto richiesta di installazione di dossi dissuasori di velocità dei veicoli, tenuto conto che la strada, lungo la quale è ubicato un asilo, ha una larghezza molto limitata ed è frequentata da anziani che risiedono presso l’Istituto “Il Focolare”. NON DEFINITO

19) E' stato segnalato la disparità di trattamento subita relativamente ad un progetto di sopraelevazione del 1° piano di un fabbricato in via P. Colletta. L’U.T.C. ha fornito ampie ed esaurienti spiegazioni in merito alle vicissitudini burocratiche che hanno interessato la questione delle sopraelevazioni, specificando le nuove determinazioni assunte dal Consiglio Comunale con la deliberazione n.18 del 23/5/2003. DEFINITO

20) E ' stato segnalato l’annoso ed irrisolto problema igienico-sanitario esistente in vico Prudentino, di fatto ridotto a deposito e ricettacolo di rifiuti provenienti dal ristorante “Il Tempo perso”, evidenziando che i numerosi interventi dei Vigili Urbani e le contravvenzioni elevate alcun effetto hanno prodotto. La mia nota è rimasta anch’essa priva di riscontro, per cui devo presumere che nulla sia stato fatto. Mi riprometto di intervenire prima dell’inizio della prossima stagione estiva. NON DEFINITO

21) E' stato segnalato lo stato di degrado e dissesto della strada che conduce alle contrade “Foragno” e “Monte la Morte”. L’U.T.C. ha fatto eseguire un intervento i bitumazione, che seppure parziale, ha comunque assicurato una più agevole viabilità.

DEFINITO

22) Alcuni cittadini hanno segnalato degli inconvenienti causati dalla ubicazione all’interno dell’area cimiteriale dei chioschi adibiti alla vendita dei fiori. I problemi evidenziati riguardano sia l’aspetto igienico, stante la carenza di accurata pulizia che soprattutto in estate provoca esalazioni maleodoranti, sia l’aspetto sacro-religioso, data la rumorosità ed il frastuono che a volte si creano. Hanno, pertanto, proposto lo spostamento di tali rivendite all’esterno. Ho girato la richiesta all’Amministrazione.

NON DEFINITO

23) E' stato lamentato, con riferimento alla TARSU, una disparità di trattamento tra la categoria dei commercianti e quella artigianale dei meccanici e dei carrozzieri. Si ritiene ingiusto che non si possa godere, diversamente dai questi ultimi, del beneficio della riduzione dell’imposizione relativamente alle somme corrisposte alle ditte cui è obbligato a rivolgersi per lo smaltimento dei rifiuti speciali. Il responsabile del servizio, con nota scritta, mi ha riferito che il vigente regolamento comunale non prevede agevolazioni a favore dei commercianti. DEFINITO

24) E' stato segnalato il problema del disordinato parcheggio dei veicoli, in particolare motocicli,nelle aree circostanti il liceo scientifico. Il Comando di polizia Municipale ha assicurato maggiori controlli. Non essendo successivamente pervenute ulteriori lamentele, presumo che siano stati compiuti interventi risolutivi. DEFINITO

25) Un proprietario di un appartamento sito in uno stabile condominiale ha segnalato, anche nell’interesse degli altri condomini, l’impossibilità del parcheggio e addirittura della fermata del veicolo nel tratto di strada antistante tale immobile. Il Dirigente del VII° Settore, con nota scritta, ha spiegato che l’attuale situazione è stata determinata dalla nuova viabilità recentemente realizzata (c.d. Bretella del Pover’uomo) che, allo stato, non consente soluzioni diverse. DEFINITO

26) Segnalando le difficoltà di parcheggio in via Mons. A. Anglani è stato chiesto la verifica della regolarità dei segnali di passo carrabile apposti dai proprietari degli immobili a piano terra lungo la predetta via, nonché la segnalazione di stalli per la corretta sosta dei veicoli. Il Dirigente del VII° Settore, con nota scritta, ha assicurato i dovuti accertamenti riservando, all’esito, l’integrazione della segnaletica. NON DEFINITO

27) E' stato lamentato l’ingiusta elevazione di una contravvenzione. Ho richiesto ed ottenuto dal Comando di Polizia Municipale copia della relativa documentazione ed ho provveduto a consegnare la stessa, come richiestomi, al cittadino. Fallito il tentativo di mediazione, ho indicato al Palmisano come eventualmente tutelare il diritto che assume essere stato leso. DEFINITO

28) E' stato segnalato lo stato di grave dissesto in cui versa, a seguito delle piogge verificatesi negli ultimi tempi, la strada vicinale che dalla SS 16 conduce al sito archeologico di S. Maria d’Agnano. Il Dirigente del IV° Settore, con nota scritta, ha comunicato l’esecuzione delle opere idonee “alla messa in sicurezza della strada e di muretti di confine”. DEFINITO

29) Avendo ricevuto la notifica della cartella esattoriale per il pagamento della quota di refezione scolastica relativa agli anni 1991 e 1992, un cittadino ha rilevato l’avvenuta prescrizione del credito. Ho interpellato l’Ufficio Legale il quale mi ha dimostrato l’infondatezza dell’assunto del cittadino, peraltro anche confermato, per casi analoghi, da sentenze del Giudice di Pace di Ostuni. DEFINITO

30) E' stato chiesto lo spostamento del mercato infrasettimanale nella sede precedente, motivando la richiesta col fatto che molti anziani hanno difficoltà per la distanza a raggiungere la nuova ubicazione. Il Comando di Polizia Municipale, con nota scritta, ha rappresentato le ragioni, di carattere igienico-sanitario e di viabilità e traffico, che avevano determinato il trasferimento, confermando peraltro quanto da me anticipato al cittadino. DEFINITO

31) Ha segnalato, anche per conto degli altri proprietari dell’edificio condominiale sito al civico 7 di via dei Carradori, la presenza in tale strada di un annoso problema di ristagno delle acque piovane. A tutt’oggi non v’è riscontro da parte dell’UTC. NON DEFINITO

32) E' stato lamentato, con riferimento alla TARSU, una disparità di trattamento tra la categoria dei commercianti e quella degli artigiani e degli esercenti attività produttive. Si ritiene ingiusto che non possa godere, diversamente dai questi ultimi, del beneficio della riduzione dell’imposizione relativamente alle somme corrisposte alle ditte cui è obbligata a rivolgersi per lo smaltimento dei rifiuti speciali. Il responsabile del servizio, con nota scritta, ha motivato la correttezza della condotta della Pubblica Amministrazione, specificando che la tassazione avviene nel rispetto del vigente regolamento comunale e della delibera di Consiglio Comunale n.52/98. DEFINITO

33) CONFESERCENTI (III°SETTORE- Tributi - VI° SETTORE- Attività produttive)

La Confesercenti ha segnalato il medesimo problema indicato nei casi sub 22) e sub 31). Ritengo la questione meritevole di attenzione ed esame da parte della Amministrazione. DEFINITO

34) E' stato lamentato il mancato ripristino di un palo di pubblica illuminazione in via S. Ten. Aristide Tanzarella all’altezza del civico 14, rimosso qualche tempo fa per motivi contingenti e non più riposizionato. A tutt’oggi non v’è riscontro da parte dell’UTC. NON DEFINITO

35) Alcuni Cittadini hanno segnalato un problema di infiltrazione di liquami allo stabile condominiale sito in Ostuni al civico 44 di L.go Risorgimento. Avendo approfondito la questione, anche con sopralluogo, ho ritenuto la stessa di carattere privatistico ed eventualmente di competenza dello IACP. DEFINITO

36) E' stato lamentato il verificarsi, in occasione delle piogge avutesi nel mese di settembre, di notevoli danni ad un suo immobile ubicato nel villaggio Monticelli. In particolare, ha segnalato la necessità di un intervento di manutenzione alla griglia situata a monte del villaggio. A tutt’oggi non v’è riscontro da parte dell’UTC. NON DEFINITO

37) E' stato segnalato la ormai costante occupazione dello stallo riservato ai portatori di handicap in piazza Gramsci da parte di veicoli non autorizzati.

Il Dirigente del VII° Settore, con nota scritta, pur evidenziando le difficoltà derivanti dalla carenza di organico, ha assicurato “controlli più intensi non solo in L.go Gramsci, ma anche in tutto il centro urbano”. DEFINITO

38) E' stato chiesto informazioni in ordine agli incarichi di collaborazione coordinata e continuativa conferiti dalla Giunta Comunale con deliberazione n.362/03.

Il Dirigente del I° Settore, con nota scritta, ha esaurientemente spiegato e motivato la legittimità dell’operato della Pubblica Amministrazione. DEFINITO

39) E' stato lamentato il ritardo nell’evasione della richiesta di rilascio dell’autorizzazione all’esercizio dell’attività di commercio su aree pubbliche in forma itinerante – tipo B. L’Ufficio mi ha significato che non trattatasi di ritardo, bensì di rigetto per difetto da parte dell’istante dei requisiti prescritti. DEFINITO

40) Un'Associazione sportiva ha lamentato la ingiusta distribuzione degli spazi pomeridiani del palazzetto tensostatico. Ho mediato la questione tra la predetta associazione e la società Lightning e Polisportiva 2000 riuscendo a trovare, grazie alla collaborazione di tutti, una soluzione satisfattiva. DEFINITO

41) E' stato lamentato di aver subito un immotivato rifiuto alla richiesta di una copia della ricevuta di pagamento di un verbale ricevuto in passato ovvero di una certificazione comunque attestante l’avvenuto assolvimento dell’onere. Il responsabile, con nota scritta, ha spiegato che il rilascio sarebbe stato inutile per lo scopo della cittadina (da presentare alla SESIT) essendo il pagamento avvenuto in ritardo. Successivamente l’Ufficio ha, comunque, adempiuto. DEFINITO

42) E' stato lamentato di aver dovuto corrispondere alla SESIT una maggiorazione non dovuta. E’ stato chiarito dal Dirigente, con nota scritta, che tale somma riguardava le spese per la comunicazione del fermo amministrativo del veicolo e che, pertanto, l’onere era di esclusiva competenza del concessionario. DEFINITO

43) E' stato segnalato di non aver ancora ricevuto il rimborso relativo alla TARSU della propria abitazione pagata in eccesso a causa dell’errato calcolo eseguito dall’Ufficio Tributi. A tutt’oggi, la nota è rimasta priva di riscontro. NON DEFINITO

44) Avendo ricevuto la notifica della cartella esattoriale per il pagamento della quota di refezione scolastica relativa agli anni 1991 e 1992, un cittadino ha rilevato l’avvenuta prescrizione del credito. Ho interpellato l’Ufficio Legale il quale mi ha dimostrato l’infondatezza dell’assunto del cittadino, peraltro anche confermato, per casi analoghi, da sentenze del Giudice di Pace di Ostuni. DEFINITO

45) E' stato segnalato il grave stato di dissesto della strada che conduce dalla SS16 alla C.da Bagnardi Parco dei Pini. Il Comando di Polizia Municipale, con nota scritta, ha comunicato di aver effettuato sopralluogo ed ha confermato che “la stessa presenta effettivamente una serie di anomalie che possono costituire potenziale pregiudizio per la sicurezza della circolazione, quali buche di varie forme e dimensioni e tratti dissestati”. A tutt’oggi, non ho notizia di interventi programmati o eseguiti. NON DEFINITO

46) Alcuni Cittadini hanno lamentato il ritardo nella riparazione dell’impianto di illuminazione pubblica nel rione San Martino. Il dirigente ed il responsabile mi hanno chiarito i problemi burocratici cha avevano purtroppo causato il differimento dell’intervento. DEFINITO

47) E' stato segnalato la rottura di una condotta idrica in uno stabile condominiale in via Bovenzi chiedendo l’intervento della Polizia Municipale (peraltro prontamente intervenuta) e dell’UTC. A seguito di sopralluogo, avendo verificato che trattavasi di questione di carattere privatistico non di competenza della Pubblica Amministrazione, ho consigliato come correttamente comportarsi. Nei giorni successivi ho ricevuto conferma dell’avvenuto accordo tra le parti. DEFINITO

48) E' stato lamentato il mancato rimborso della TOSAP 2002 pagata erroneamente due volte. L’Ufficio ha provveduto all’immediata restituzione dell’indebito alla cittadina. DEFINITO

49) Mi è stato segnalato il mancato rispetto, da parte di alcuni operatori, dell’orario di chiusura degli impianti di distribuzione carburanti. Il Comando di Polizia Municipale ha prontamente disposto controlli che, per quanto assicuratomi, continuano ad essere effettuati periodicamente. DEFINITO

50) E' stato lamentato una ingiusta imposizione della TARSU relativamente all’anno 1999. L’Ufficio mi ha motivato la legittimità del suo operato, risultando la residenza della cittadina nell’immobile sino alla data del 14.12.1999. DEFINITO

51) Alcuni Abitanti di via Stefano Thur hanno segnalato la presenza quasi costante di veicoli irregolarmente parcheggiati all’ingresso di tale via. A tutt’oggi, non è pervenuta alcuna comunicazione in merito. NON DEFINITO

52) Un Cittadino ha riferito di aver reiteratamente segnalato il verificarsi di gravi immissioni di fumo al proprio immobile sito in C.da Columbri, lamentando la mancata adozione di provvedimenti nonostante i sopralluoghi eseguiti dai Vigili Urbani. L’Ufficio mi ha evidenziato che la questione è stata anche oggetto di ispezione da parte dell’Ufficio Igiene, il quale non avrebbe ravvisato gli estremi per la proposizione dell’emissione di una ordinanza nei confronti del responsabile. DEFINITO

53) Un Cittadino ha lamentato il verificarsi all’interno del proprio locale sito in via Minghetti di gravi fenomeni di umidità a causa delle infiltrazioni di acqua piovana provenienti dalla sede stradale. A tutt’oggi, non v’è stato riscontro. NON DEFINITO

54) In riferimento all'ordinanza del Sindaco n.263/94 che prevede l’assoluto divieto di transito, in concomitanza con gli orari di inizio e fine delle attività scolastiche, mi è stata richiesta la possibilità di una deroga per i veicoli provvisti del contrassegno di portatori di handicap. L’Ufficio mi ha assicurato che terrà in considerazione la proposta in occasione della imminente modifica della ordinanza. DEFINITO

55) Un Cittadino mi ha fatto presente che l’area dell’Acquaro da quando è stata recintata e munita di cancelli con lucchetti è ormai praticamente inaccessibile. Ho segnalato l’inconveniente agli uffici preposti affinché sia adottata una soluzione che contemperi l’interesse degli anziani e dei bambini che frequentano il luogo con le esigenze di tutela dagli atti di vandalismo. Sono in attesa di riscontro. NON DEFINITO

56) Un Cittadino ha lamentato il ritardo nel ripristino dello stato dei luoghi nel suo fondo danneggiato dalle piogge torrenziali del 29.09.03. Dopo aver assunto informazioni presso l’Ufficio Tecnico, ho informato la cittadina in merito allo stato delle pratiche in questione attualmente in fase istruttoria. DEFINITO

57) Un Cittadino ha segnalato il problema relativo alla mancata osservanza nelle strade del centro storico, soprattutto nelle ore serali e notturne, del divieto di sosta da parte degli automobilisti. Ho proposto l’istituzione di un servizio straordinario di vigilanza e controllo, eventualmente anche per un periodo di tempo limitato con scopo deterrente, per risolvere il problema. Sono in attesa di riscontro. NON DEFINITO

58) E' stato lamentato la mancata risposta alla richiesta di informazioni relative ad una pratica edilizia. Chiarito l’equivoco, l’Ufficio Tecnico Comunale ha immediatamente fornito tutti i dati richiesti. DEFINITO

DISTINZIONE PER SETTORI DI COMPETENZA DEL COMUNE

I° Settore

Affari Generali 1 (definito 1)

Servizi Demografici

II° Settore

Legale

III° Settore

Tributi 12 (definiti 10 – non definiti 2)

IV° Settore

Lavori pubblici 17 (definiti 9 - non definiti 8)

Urbanistica 2 (definiti 2)

Ambiente 5 (definiti 4 - non definiti 1)

V° Settore

(definiti 3)

VI° Settore

Attività Produttive 5 (definiti 5)

VII° Settore

Polizia Urbana 22 (definiti 16 – non definiti 6)

Aziende dipendenti dal Comune e Concessionari di servizi pubblici

Casi n.1 (definito)

Interventi d’ufficio

Casi n.2 (definiti)

ESITO DEI CASI NON DEFINITI DEL I° SEMESTRE

Degli undici casi rimasti in sospeso alla scadenza del I° semestre, successivamente ne sono stati definiti quattro e, precisamente, quelli distinti nella precedente relazione dai numeri 4, 20, 34 e 37.

Gli altri, nonostante i solleciti, risultano, allo stato, irrisolti.

TIPOLOGIA DELL’UTENZA

La tipologia dell’ utenza rispetto al I° semestre è leggermente mutata.

Anche se le fasce deboli della popolazione continuano a costituire sempre la maggioranza, più frequenti sono divenuti gli accessi di professionisti, commercianti, artigiani e casalinghe.

Abbastanza limitati rimangono, invece, gli interventi delle associazioni per la tutela di interessi diffusi.

TIPOLOGIA DEGLI INTERVENTI

Nella maggior parte dei casi i problemi mi sono stati enunciati dal cittadino verbalmente nell’ufficio.

Alcune segnalazioni sono pervenute con lettera scritta ed altre telefonicamente.

Non ci sono state segnalazioni anonime.

Alcuni cittadini mi hanno chiesto di non menzionare il proprio nominativo.

Sono sempre intervenuto, dopo aver valutato l’ammissibilità dell’istanza, con formale nota scritta inviata al Dirigente del Settore ed al Responsabile del servizio e, per conoscenza, anche all’Assessore del ramo di competenza, fino a quando è stata in carica l’Amministrazione e, successivamente al Commissario Prefettizio.

Ho ricevuto riscontro quasi sempre per iscritto (diversamente da quanto era invece avvenuto nel primo semestre) e solo in pochi sporadici casi verbalmente.

Ho sempre informato il cittadino riguardo all’esito dell’intervento, cercando di spiegargli, nel caso di esito sfavorevole, le ragioni della P.A. nelle ipotesi di oggettiva legittimità del suo operato ed indicandogli, negli altri casi, le azioni eventualmente da intraprendere per la tutela del proprio diritto.

RAPPORTI CON GLI UFFICI

In tutto l’apparato, come già detto, ho continuato a trovare disponibilità di fronte alle richieste di informazioni, di chiarimenti, di accesso agli atti e ai documenti.

Il livello di collaborazione è ulteriormente migliorato rispetto al passato.

Ho continuato a riscontrare garbo e modi cortesi.

Ribadisco l’apprezzamento per la competenza dei dipendenti comunali.

Non si sono verificati casi di comportamenti gravi tali da richiedere l’attivazione di procedimento disciplinare.

RAPPORTI CON LE ISTITUZIONI COMUNALI

Come già evidenziato nella precedente relazione, in ordine alle questioni attinenti a scelte amministrative, ho avuto cura di evitare di compiere valutazioni di merito o di carattere politico.

Per converso, devo dare atto a tutti gli amministratori, sia di maggioranza e di opposizione, della loro correttezza, avendomi sempre garantito piena e totale indipendenza e massima autonomia di azione.

RAPPORTI CON GLI ALTRI DIFENSORI CIVICI

Ho continuato a mantenere e, per quanto possibile, intensificare i rapporti con altri organi di difesa civica, anche al fine di conoscere eventuali nuove iniziative che potrebbero essere utilmente praticate nel nostro comune nell’interesse della collettività.

RAPPORTI CON LA MAGISTRATURA PENALE

Nel periodo in questione non mi è capitato di incorrere in alcuna notitia criminis, per cui non ho richiesto il promovimento di azioni penali.

RAPPORTI CON LA STAMPA ED I MEZZI DI COMUNICAZIONE

La precedente relazione sull’attività svolta è stata, nel rispetto della previsione regolamentare e delle leggi sulla trasparenza, inviata al Sindaco, a ciascun Assessore, al Presidente del Consiglio Comunale, a ciascun Consigliere, al Direttore Generale, al Forum della Società Civile, ai Dirigenti di Settore, ai Responsabili dei servizi, ai Componenti del Consiglio dei Revisori dei conti ed ai Componenti del Nucleo di valutazione e controllo strategico.

La stessa è stata anche pubblicata, con i limiti imposti dalla legge sulla privacy, sul sito internet del Comune.

Ho dato informazione ai mezzi di comunicazione di alcuni temi di generale interesse, di cui mi sono occupato in questo periodo, allo scopo di renderli noti alla cittadinanza

OSSERVAZIONI-SUGGERIMENTI-PROPOSTE

A) ORGANIZZAZIONE DELL’UFFICIO

Devo dare atto all’Amministrazione di aver accolto alcune istanze formulate nella precedente relazione.

Mi sono stati forniti testi giuridici ed assicurata da parte del Direttore Generale la massima disponibilità per ogni ulteriore necessaria integrazione.

Allo stato, ritengo, comunque, che si possano evitare esborsi, potendo contare sulla dotazione dell’ufficio legale del Comune e del mio studio professionale.

L’ufficio è stato fornito di computer e stampante che, sebbene usati, comunque risultano idonei e sufficienti per le attuali mie necessità.

Per quanto riguarda la sede, ho appreso con soddisfazione che il Comune è rientrato nel possesso dei locali ex sede dell’agenzia viaggi Ayroldi.

Attualmente gli stessi sono oggetto di ristrutturazione.

A breve, pertanto, l’Ufficio, come avevo auspicato, potrà essere dotato di un altro indispensabile locale destinato all’attesa del pubblico da ricevere avente agevole accesso per le persone affette da handicap.

Per il resto reitero, anche in questa sede, le precedenti istanze sperando che le stesse possano essere, in un futuro prossimo, recepite.

B) MIGLIORAMENTO DEI TEMPI DI RISPOSTA

Rispetto al primo semestre c’è stato un sensibile miglioramento sia per quanto riguarda i tempi delle risposte, che peraltro ormai avvengono quasi sempre per iscritto, sia per quanto riguarda la concreta attivazione e la conseguente soluzione del problema segnalato.

Dall’esame della casistica continuano, purtroppo, ad emergere, nonostante l’indubbio impegno profuso, le difficoltà del servizio dei Lavori Pubblici nell’eseguire tempestivamente gli interventi richiesti.

Sul punto mi permetto di insistere, visto che tale settore rimane il maggiore destinatario degli accessi ( e se vogliamo anche quello che dà più “visibilità” all’amministrazione), affinché siano presi in considerazione e, ove condivisi, attuati i miei precedenti suggerimenti, ovvero siano studiate diverse e migliori soluzioni per la veloce e rapida gestione dei “piccoli problemi” della gente.

Per i casi di concorrente competenza di diversi settori, ho rilevato buon coordinamento e fattiva e concreta comunicazione e collaborazione fra i vari uffici.

C) ISTITUZIONE DELLA CAMERA DI CONCILIAZIONE DELLE CONTROVERSIE MINORI

Mi riporto alla precedente relazione.

D) ISTITUZIONE DELLE CONSULTE DI QUARTIERE E DELLE CONSULTE DI SETTORE

Mi riporto alla precedente relazione.

E) MAGGIORE ATTENZIONE AI PROBLEMI DEI DISABILI

Purtroppo continuano a pervenirmi segnalazione da parte di disabili e di familiari di disabili relative ai disagi e alle difficoltà che quotidianamente debbono affrontare.

Le lamentele, in particolare, riguardano la mancata osservanza da parte degli automobilisti del divieto di fermare e parcheggiare in prossimità degli scivoli, ovvero negli stalli riservati ai veicoli di portatori di handicap .

Altro inconveniente evidenziato è quello della installazione, presumibilmente abusiva, di pali che reggono insegne di esercizi commerciali al centro dei marciapiedi.

Sempre ricorrente ed attuale rimane, infine, il problema delle barriere architettoniche.

Orbene, di fronte a queste situazioni che purtroppo sfuggono a chi non le vive in prima persona, ci si rende conto che, nonostante le campagne di sensibilizzazione sulla condizione dei disabili ed i significativi progressi che indubbiamente ci sono stati nella integrazione sociale degli stessi, ancora parecchio rimane da fare.

Le istituzioni hanno il dovere ed il compito di provvedere alla tutela di questi cittadini.

Pur rendendomi conto della materiale oggettiva impossibilità di una soluzione immediata e totale di tali problematiche, chiedo, comunque, una particolare attenzione in sede di programmazione ed esecuzione di opere pubbliche, oltre che maggiori controlli, che il Comando di Polizia Municipale, nonostante la carenza di organico, mi ha comunque già assicurato.

F) PARCHEGGI

La questione dei parcheggi a pagamento continua a costituire motivo di malcontento in molti cittadini.

Ritengo che forse necessiterebbe una diversa regolamentazione sia per quanto riguarda la distribuzione, onde evitare l’eccessiva concentrazione in alcune aree, e sia per quanto riguarda l’elemento temporale (potrebbe ad esempio essere previsto il pagamento solo nei periodi di maggior afflusso di gente in Ostuni).

In tale maniera potrebbero essere eliminate quelle situazioni discriminatorie, che mi sono state segnalate, tra cittadini che sono tenuti al pagamento, anche se in misura agevolata, quotidiano della tassa, avendo l’abitazione ubicata in un’area provvista di soli parcheggi a pagamento, ed altri che, invece, si trovano in situazione opposta.

G) T.A.R.S.U. PER LE ATTIVITA’ COMMERCIALI

Alcuni titolari di imprese che esercitano attività di commercio hanno lamentato l’ingiusta applicazione della TARSU nei loro confronti.

La contestazione, in particolare, riguarda, per un verso, il sistema con il quale viene determinata l’entità della tassazione e, per altro verso, l’assoluta mancanza di agevolazioni, che pure pare siano previste dalla legge.

A loro dire, per come risulta effettuata la tassazione, peraltro nel rispetto del vigente regolamento comunale, il commerciante viene di fatto assoggettato, per il medesimo servizio ,ad una duplice imposizione tanto perché, oltre al pagamento della TARSU,il cui ammontare viene calcolato rigorosamente e rigidamente in funzione dell’intera superficie dell’immobile, il commerciante è obbligato, nel rispetto del Decreto Legislativo 22/97 c.d. decreto Ronchi a smaltire, con oneri a proprio carico, gli imballaggi terziari e nelle zone ove non è approntato il sistema della raccolta differenziata, anche quelli secondari.

Sul punto, i commercianti hanno evidenziato la paese disparità di trattamento loro riservata dalla P.A. rispetto agli esercenti attività artigianali ed industriali di produzione.

Per costoro, infatti, l’art. 14 del regolamento comunale prevede, “qualora l’attività esercitata dia luogo a residui di lavorazione di consumo, effettivamente destinati al riutilizzo”, delle forti agevolazioni.

Tale forma di discriminazione è, secondo i commercianti, oggettivamente inaccettabile dal momento che pare che la stessa Amministrazione Finanziaria abbia espressamente previsto per tutti gli operatori economici (quindi senza la distinzione che verrebbe operata dal Comune di Ostuni) di sottrarsi alla privativa comunale e, quindi, alla tassazione (totalmente o parzialmente), qualora dimostri di avviare effettivamente e correttamente il recupero, in tutto o in parte, i rifiuti assimilati.

E’ evidente che, ove dovesse risultare fondato tale assunto, bisognerebbe quanto prima adeguare il vigente regolamento comunale.

CONCLUSIONI

All’inizio della presente relazione ho manifestato ottimismo per la positiva evoluzione della difesa civica in Ostuni.

Mi rendo, comunque, conto che il procedimento di attecchimento, che indubbiamente c’è stato, è però ancora allo stadio iniziale, per cui bisogna ora tutti insistere affinché questo grande strumento di partecipazione a disposizione della gente diventi sempre più essenziale ed imprescindibile.

Oggi che nuove forme di esclusione stanno avanzando, è infatti necessario che anche chi è senza voce – per età, per condizione sociale, per vicende personali – possa trovare qualcuno che dia loro ascolto e si faccia interprete delle loro richieste presso coloro che a vario titolo assumono decisioni nelle amministrazioni e nella gestione dei servizi.

Proprio in questa attenzione al valore delle persone, in quanto tali, alle loro richieste, in qualunque modo vengano espresse, consiste la specificità e l’originalità della figura del Difensore Civico e la sua stessa ragione di essere.

Ma la funzione della tutela civica ritengo che sia, oltre a quella di essere portavoce attivo dei disagi, anche quella di ridare ai cittadini quella fiducia motivata nella pubblica amministrazione, che in molti casi va purtroppo spegnendosi, ed evitare, quindi, che la legittima aspettativa di legalità e di trasparenza dell’azione amministrativa sfoci inevitabilmente nel ricorso alla sede giurisdizionale come unico mezzo per soddisfare la domanda di giustizia.

Grazie ai risultati ottenuti, in virtù della fattiva e preziosa collaborazione fornitami dall’apparato amministrativo, ho oggi la soggettiva sensazione, e forse presunzione, di essere reputato dai concittadini “ascoltatore affidabile”, per cui ritengo utile per tutti e, soprattutto, per la stessa amministrazione, sulla quale alla fine vi è la ricaduta degli effetti positivi, proseguire nella strada intrapresa per raggiungere l’ottimale efficienza auspicata.

Ostuni, 31 gennaio 2004

                                                           Avv. Nicola Santoro